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2007年海南省残疾人事业统计分析报告

海南省残疾人联合会 www.hidpf.org.cn  2008-07-01 14:49   来源: 本站原创

2007年是实施残疾人事业“十一五”规划的第二年,在海南省委、省政府的重视和中国残联的指导下,一年来,海南省残联按照即定的目标和任务,从残疾人的切身利益出发,突出工作重点,积极开展残疾人康复、扶贫、教育、就业、社会保障、宣文等各项工作,努力开创残疾人工作的新局面。现将2007年各项业务工作指标完成情况统计分析报告如下:

一、康复工作继续推进

完成情况:

在各级残联的精心组织和努力下,我省顺利完成康复服务各项任务指标,全省有3.6万名残疾人得到不同程度的康复服务。

1、2007年,全省共开展白内障复明手术3397例,比上年度增加67%;开展视力功能康复训练,培训盲人157名;培训低视力儿童家长59人,为16名低视力儿童配用助视器;完成聋儿听力语言康复训练57例,救助贫困聋儿40名,共培训聋儿家长156人,比去年增加27%。

2、开展精神病防治康复和智力残疾康复工作。在海口、三亚、琼海、文昌、儋州、临高5个试点市县开展精神病防治康复工作,积极组织实施彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目,为690名精神病患者提供医疗救助;共培训智力残疾儿童家长、康复管理、技术人员69名,并对114名贫困智力残疾儿童进行康复训练。

3、实施残疾人专项彩票公益金贫困肢体残疾儿童矫治手术项目,免费为100名肢体残疾儿童实施矫治手术,并将术后功能康复训练和矫形器装配作为辅助手段首次纳入项目实施过程,以提高患者术后功能,确保手术质量。

4、加强残疾人用品用具供应服务,组织供应各类残疾人用品用具8257件,较去年增长51%。免费发放辅助器达5931件,装配各类假肢107例,为42名儿麻术后患者装配矫形器。超额完成全年假肢及矫形器装配任务。

5、2007年,全省所辖社区数339个,其中:已开展社区康复服务社区累计数为167个,比去年增加116个。;全省社区康复协调员累计287人,其中:本年新增社区协调员人数120人;已建社区康复站社区累计数157个,其中:本年度新建数111个,比去年增加89个。

数据分析:

海南省白内障复明工作形成了长效运行机制,社会反响良好;有效推动了家庭康复训练和低视力、听力康复工作,各类残疾人的康复工作稳步推进;残疾人用品用具供应超额完成,获先进称号;全省社区康复服务覆盖面继续加大。但残疾人事业经费投入不足,残疾人康复工作仍难以满足残疾人的康复需求。

二、教育培训和劳动就业工作稳步发展

完成情况:

1、目前,我省特殊学校合计4所,普校附设特教班14个。2007年全省学龄残疾儿童少年合计12580人,在校接受特教的学生合计10181人,其中:特教学校、特教班就读学生为500人、普通学校随班就读学生为9681人;学生入学率达到了81%,呈逐年增长趋势。

2、实施扶残助学项目,本年度资助残疾儿童少年入学人数892名;认真做好2007年度普通高校招收残疾考生跟踪服务和残疾大学生奖励金的发放工作,全省共有48名残疾考生被普通高等院校录取,录取率为98%。按《海南省奖励残疾大学生暂行办法》,给考取大学的学生一次性奖励共计68500元。

3、我省现有11个残疾人职业培训机构,开展形式多样的残疾人职业技能培训,全省举办25期培训班,培训残疾人2835人次,本年度获得职业资格证书270人次,较上年有大幅增加。

4、①今年城镇残疾人新安排就业共1899人。其中,集中就业人数555人,按比例就业人数794人,个体就业人数550人。截止2007年底,全省城镇累计安排残疾人就业19442人,其中集中就业2167人,按比例就业7513人,个体就业9762人。

②农村残疾人就业:本年度安排2567名残疾人参加实用技术培训,到2007年底,农村残疾人累计就业76849人。

数据分析:全省逐步普及残疾儿童少年入学义务教育,但全省仅有4所特教学校,大多数市县没有建立特教学校,盲、聋(哑)、弱智儿童少年上学难的问题依然突出。残疾人的教育环境有所改善,不少残疾人进入高等院校学习,全省没有设立残疾人中等职业教育和特殊普通高中教育机构。特殊教育经费、师资力量不足和残疾青少年家庭经济困难是制约我省残疾人教育发展的客观因素。

部分残疾人通过培训及自身努力获得了就业机会,参与社会生活的意识正在加强。由于我省经济欠发达,地区发展不平衡,城镇和农村残疾人就业形式依然严峻,按比例安排残疾人就业和收取残疾人就业保障金难度较大。

三、扶贫解困和社会保障工作扎实有效

完成情况:

1、本年度,我省相对贫困残疾人33267人,扶贫累计扶持贫困残疾人13445人,其中:本年扶持6511人,实际解决温饱6152人。

2、本年度财政扶贫资金2119100元;实用技术培训投入经费为437200元。

3、全省16847名贫困残疾人享受到优惠政策及社会帮扶,比上年人数增加32%。,对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到430个和9467人;帮扶物资折款及资金投入共计3270080元。

4、符桂花副省长对残疾人危房改造工作高度重视,亲自带领民政、残联负责人赴文昌、琼中、陵水、三亚4市县对年度农村贫困残疾人和少数民族地区特困残疾人危房改造工作进展情况进行了抽查。2007年,全省危房改造投入资金12442000元,比上年增加10975500元,为农村贫困残疾人实施危房改造3000户。

5、建立残疾人农村实用技术培训和扶贫示范基地,安排和扶持残疾人就业。建立残疾人扶贫基地3个,投入资金126000元,安排和扶持贫困残疾人31名就业。

6、本年度,城镇残疾职工参加社会保险人数达5653人;城镇已纳入最低生活保障范围7960人;农村已纳入最低生活保障范围有13450人。

数据分析:

通过实施“扶贫开发计划”, “公司+基地+农户”模式,“残疾人危房改造工程”,扶贫取得实效。我省残疾人扶贫解困任务仍十分艰巨,有相当一部份残疾人还处于贫困或贫困边缘,残疾人脱贫奔小康难度很大。有相当部分的低收入残疾人得到了应有的生活保障或救助。

四、宣传文体工作取得新成绩

完成情况:

1、宣传:全省共开辟报刊专栏3个,残疾人广播专题2个,电视专栏1个;组织开展海南省“文化助残”系列活动,“牵手阳光”文艺演出共25场,有25万多观众观看了演出,爱心捐款40多万元,赠送书籍、期刊册26000册,赠送音像制品126套,举办残疾人事业成就展览25场。 已在省图书馆建立省级盲文及盲人有声读物阅览室1个,投入资金16万元,购买了盲文刻印打字机、助视器、电脑等一批设备。该阅览室的建立获得了广大盲人读者的普遍称赞。

2、体育:会同省文体厅成功举办第四届全省残运会,其中田径项目有34人次、游泳项目6人次、举重项目3人次打破省内记录;组织45名残疾人运动员代表我省参加了第七届全国残运会,共获得了3枚金牌、2枚银牌、2枚铜牌;我省15名特奥运动员入选中国特奥体育代表团,代表中国参加了第12届世界夏季特殊奥运会,共获得5枚金牌、7枚银牌和8枚铜牌的好成绩;我省选手黎玉强、虞海莲还分别夺得远东及南太平洋残疾人乒乓球女子TT10级和TT8级团体金牌和单打银牌的佳绩。

3、截止2007年底,我省建立残疾人体育基地7个,体育活动场所4个,开发残疾人康复健身项目4个,省、市相对稳定教练员23名。

数据分析:

残疾人的文化体育生活越来越丰富,残疾人事业在全社会的影响进一步扩大。

四、法制建设与维权工作有所进展

完成情况:

1、加强维权工作人员培训,举办5期培训班,培训法律工作人员109名。

2、全省市县人大法执检查8次;政协视察或专题调研8次;政府组织的专项检查12次。

3、积极开展残疾人事业法制宣传,全省举办普法宣传活动47次,印发普法宣传材料17663份;

4、全省设残疾人法律援助服务中心15个,为残疾人办理案件87件;设立残疾人维权岗24个 ,提供法律服务案件57件;赢得残疾人法律诉讼案件 34件。

5、建立和完善信访工作汇报机制,积极向有关部门和领导反映残疾人信访新动向。全省各级残联共接待来访2072人次,比去年增加170人次,无集体上访事件发生;处理来信606件。为来访者提供住房、治病等临时生活救济经费13340元。

6、无障碍设施建设:全省开展无障碍建设市县仅1个,对无障碍设施进行检查5次。媒体宣传11次,印发宣传材料1780份数据分析:残疾人法律意识正在提高,可通过法律援助来维护自己的合法权益,然而涉及我省残疾人事业的相关法规及政策规定的健全和完善比较滞后;残疾人个人上访现象有所增加。来信量有所下降,救济类来信减少,侵权和就业类来信增加。反映出在政府和社会的努力下残疾人生活有所改善,社会平等参与、权益保障愿望增强。无障碍建设比较薄弱。

七、组织建设逐步完善

完成情况:

1、至2007年底,全省残联系统工作人员达787人,其中:省级残联66人,县级以上残联工作人员389名(市37人,县352人),乡镇(街道)残联专职干部 380名。全省村(社区)选聘残疾人专职委员503人。

2、残疾人干部:省残联配备理事长(肢残)1名;省残联机关有残疾人干部2人,占机关干部的7%。有4个县残联已配备残疾人领导干部,全省市县残联机关干部14人。

3、建立健全乡镇(街道)残联组织,据统计,全省已建乡(镇、街道)残联数为312个;以加强基层组织和各专门协会建设为重点,扎实开展城乡(社区)残疾人协会组建工作,村已建残协数1093个、社区已建残协数256个;已建残疾人活动室534个。乡(镇、街道)和村(社区)助残志愿者登记在册总人数分别达到4157人和25461人,受助残疾人总人数分别达4635人和79262人。

4、干部培训(综合培训和残疾人干部培训):截止2007年底,我省市级举办培训班累计5期,培训干部71人次,县级举办培训班累计20期,培训干部191人次;乡镇级举办培训班累计45期, 培训干部439人次。

数据分析:

2008年,市、区县各级残联组织进一步完善,代表性有所增强,基层工作和服务能力得到提高。残疾人的服务网络正逐渐向街道(乡镇)和社区覆盖,城区街道(乡镇)基本都配备了残疾人专职委员;残联干部培训对普遍提高残联系统干部队伍素质起到了重要作用。残联乡镇村组织建设还很薄弱、需要加强。

八、残疾人综合服务设施建设

1、省级建设情况:截至2007年底,省残疾人综合服务设施数有3个,包括:省残联综合大楼、省残联办公楼、省残疾人劳动就业服务中心。总用地面积 3500平方米,总建设规模 3466平方米,总投资950万元。省级残疾人综合服务中心仍在筹建当中。

2、市县级建设情况:市县残疾人综合服务设施仅有2个,包括:乐东县残疾人综合服务中心、盲人按摩培训基地。在建项目:琼海市残疾人综合服务中心。

数据分析:

全省残疾人综合服务设施仍然较为匮乏,为残疾人服务的能力不强。

九、总体分析

从年报统计数据分析来看,2007年,海南省残疾人事业统计各项任务指标总体完成情况良好,我省残疾人事业呈现全面、协调、持续发展态势。通过比较,发现当前我省残疾人工作仍然存在不少问题和困难,主要体现在:各地区间残疾人事业发展不平衡;各级财政经费投入不足,残疾人康复工作与残疾人的康复需求之间存在较大差距;特殊教育学校建设滞后,残疾儿童就学问题依然突出;残疾人就业、实现脱贫奔小康难度大;侵害残疾人合法权益现象时有发生;残联基层组织建设比较薄弱;省级残疾人康复中心建设问题至今尚未得到解决,市县残疾人综合服务设施建设总体进度缓慢等。综上所述,发展残疾人事业,改善残疾人状况,促进残疾人事业与经济和社会的协调发展,仍是一项长期和艰巨的任务。为此,我们要认真研究存在问题和困难,采取更加有效的措施,扎实工作,努力实现我省残疾人事业又好又快发展。