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2008年度海南省残疾人事业统计分析报告

海南省残疾人联合会 www.hidpf.org.cn  2009-04-01 14:50   来源: 本站原创

2008年是继续实施残疾人事业“十一五”计划纲要的中期年,在省委、省政府的正确领导和中国残联的指导下,海南省各级残联深入学习贯彻党的十七大精神和《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,按照全面建设小康社会和“发展残疾人事业”的总体要求,以完成我省残疾人事业“十一五”计划纲要为目标,全面推进各项业务工作,残疾人事业有了新的发展。现将2008年各项业务指标完成情况作统计分析报告如下:

一、康复

完成情况:

1、社区康复:2008年,全省所辖社区数362个,其中:已开展社区康复服务社区累计数为192个,比去年增加25个;全省社区康复协调员累计365人,其中:本年新增社区协调员人数78人;已建社区康复站社区累计数175个,其中:本年度新建数12个,比去年有所减少。

2、视力、听力语言残疾康复:2008年,全省共开展白内障复明手术4990例,比上年度增加1593例,其中:为贫困白内障患者免费手术数3659例,比上年度增加864例;为467名盲人进行定向行走训练,比上年度增加310人,省残联于4月至9月,分赴各有关市县,举办了6期盲人定向行走训练班,培训基层技术骨干100人;培训低视力儿童家长108名,比上年度增加49人,为121名低视力儿童配用助视器,比上年度增加105人;完成聋儿听力语言康复训练 67例,救助贫困聋儿40名;培训聋儿家长403人,比去年增加247人。

3、精神病防治康复和智力残疾康复:在海口、三亚、琼海等7个试点市县开展精神病防治康复工作,积极组织实施彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目,为1779名精神病患者提供医疗救助,比上年增加了1089人;培训智力残疾儿童家长114名,康复管理、技术人员21人次,并对154名贫困智力残疾儿童进行康复训练。

4、肢体康复:2008年,为423人进行肢体残疾康复训练,其中:肢体残疾人社区、家庭康复训练达356人,比上年度增长6倍;全省开展肢体残疾康复训练服务机构9个,比上年度增加6个,其中:残联办机构在岗人员增加到68人。

5、残疾人用品用具供应服务:组织供应各类残疾人用品用具7238件,其中:免费发放辅助器达3361件,装配各类假肢131例,圆满完成全年假肢及矫形器装配任务。

数据分析:全省社区康复服务覆盖面继续加大,使更多残疾人受益于社区康复服务;加大为白内障患者免费实施复明手术力度, 减轻了社会及家庭的负担,有利于社会稳定;培训低视力、听力语言儿童家长人数不断增加, 使聋儿及其家庭能就近就地得到康复服务;肢体残疾人社区、家庭康复训练人数大幅增加,显示我省残疾人康复训练主要以社区、家庭为主。由于残疾人康复经费不足,康复训练投入较少,离残疾人的康复需求有较大差距。

二、教育培训和劳动就业

完成情况:

1、义务教育:截止2008年,我省已建立特殊学校4所,普校附设特教班12个。2008年,全省学龄残疾儿童少年合计11212人,在校接受特教的学生合计9217人,入学率达到了82%,比上年度增加一个百分点。其中:特教学校、特教班就读学生为656人、普通学校随班就读学生为8561人。

2、扶残助学:本年度资助残疾儿童少年入学人数1365人; 2008年继续实施义务教育阶段残疾学生助学项目,投入专项经费40万元,按照走读生每人500元/年,寄宿生每人750元/年的资助标准,对贫困家庭残疾学生进行资助,资助残疾学生640名;做好我省残疾考生高考招生服务和奖励工作,按照《海南省奖励残疾大学生暂行办法》的标准进行奖励(本科生2500/人,专科生1500元/人),共奖励贫困残疾考生73名,奖励金额13.45万元。

3、高等教育和职业培训:2008年,我省参加高考并被院校录取的残疾大学生为83名,录取人数比上年度增加35人;截止2008年,我省残疾人职业培训机构达14个,开展了形式多样的残疾人职业技能培训,培训残疾人共计3958人次,比上年度增长40%,培训人数大幅增加。

4、就业:①今年城镇残疾人新安排就业共945人。比去年有所下降。其中:集中就业人数183人,按比例就业人数355人,个体就业人数407人。截止2008年底,全省城镇累计安排残疾人就业19761人,其中:集中就业2045人,按比例就业8226人,个体就业9490人。 ②农村残疾人就业:截止2008年底,全省农村残疾人就业达87574人。

数据分析:残疾儿童少年义务教育逐年普及;大多数市县仍没有建立特教学校,残疾儿童少年上学难的问题十分突出;残疾人进入高等院校学习人数逐年增加,显示残疾人的高等教育环境进一步改善;残疾人中等职业教育和特殊普通高中教育机构匮乏,特殊教育经费、师资力量不足和残疾儿童少年家庭经济困难仍是制约我省残疾人教育发展的主要原因。

加强了残疾人职业技能培训力度,提高残疾人获得就业的能力,使残疾人参与社会生活的意识不断增强;受2008年宏观经济不利因素的影响,我省城镇和农村残疾人就业人数有所下降,就业形势严峻。

三、扶贫解困和社会保障

完成情况:

1、扶贫:本年度,我省相对贫困残疾人30474人,累计扶持贫困残疾人21261人,其中:本年扶持7816人,实际解决温饱6134人。

2、实用技术培训:本年度,实用技术培训投入经费为71.19万元,其中:地方投入51.19元,比上年度增加2倍多.培训残疾人2852人次,比上年度增长42%.

3、财政扶贫:本年度, 投入财政扶贫资金275.9万元;其中:省级投入20.8万元。

4、享受优惠政策及社会帮扶:全省共有16421名贫困残疾人享受到优惠政策,对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到480个和8864人;帮扶物资折款及资金投入共计452.64万元,比上年度增长38%。

5、危房改造:2008年,全省农村危房改造投入资金1051.3万元,为农村贫困残疾人实施危房改造1500户,其中:县级投入资金450.8万元,比上年度增加了33%,社会捐助资金及物资折款92万元,比上年度增加了83%。

6、扶贫基地建设:建立残疾人扶贫基地 1个,投入资金6.6万元,安排和扶持贫困残疾人20名就业。

7、社会保障:本年度,参加社会保险的城镇残疾人数达7796人;其中:个体就业参加社会保险2972人,比上年增加了2.3倍,城镇已纳入最低生活保障范围10189人,比上年增加2229人;农村已纳入最低生活保障范围有19562人,比上年增加6112人。

数据分析:扶贫工作经费缺乏影响基础性工作的开展,扶贫虽然取得一定成效,但残疾人脱贫奔小康的任务十分艰巨;增加实用技术培训经费投入,有利于扶持发展生产;加大农村贫困残疾人危房改造项目实施力度,资金落实到位,危改任务圆满完成;社会捐款及物资投入不断增加,显示社会对残疾人的帮扶力度正在加大;政府加大了残疾人生活保障工作力度,残疾人参加社会保险人数逐年增长,有相当部分的低收入残疾人和重度残疾人得到了应有的生活保障或救助。

四、宣传文体

完成情况:

1、宣传文化:省级开辟报刊专栏3个,新增报刊专版8个,残疾人广播专题3个,市级新增报刊专栏4个,如:会同海南人民广播电台开办《残疾人之友》、《爱心社》残疾人专栏节目;会同海南交通广播电台开办《声动早班车》残疾人事业公益广告栏目;与《南国都市报》联合推出“寻找生活的强者”系列报道。

新增市级盲文及盲人有声读物阅览室2个(海口、三亚);省、市举办残疾人文化艺术类比赛及展览共5个,投稿作者比上年度增加2倍;组织开展海南省“文化助残”系列活动,赠送书籍、期刊册17500册,还与南国都市报、省文体厅、海口永发印刷厂共同举办海南省“送书到你家,爱心大行动”赠书活动,此次活动将《脊髓损伤基础康复指导手册》送进我省1000户脊髓损伤患者家庭,为他们提供康复训练指导。

市级增加残疾人综合服务设施内文化活动场所1个,新增其他文化活动场所120个。

做好2008年北京残奥会文艺表演工作。我省选送的肢残人演员符文深、盲人演员蔡玉珠荣幸入选2008北京残奥会开幕式仪式前文艺表演。这是我省残疾人特殊艺术取得的历史性突破。

2、体育: 2008年,建立省级残疾人体育活动场所5处,市级残疾人体育活动场所2处,市级举办残疾人体育比赛3次,参赛残疾人运动员80人次,比上年度增加了5倍。省、市级有相对稳定教练员共28名。

截止2008年底,我省建立了省级残疾人体育基地7个,市级新建立残疾人体育基地2个。如:2008年1月至2月,成立了海南省残疾人文艺体育综合训练基地、海南省特奥文艺体育综合训练基地、海南省残疾人体育白沙训练基地、海南省残疾人羽毛球训练基地、海南省残疾人乒乓球训练基地。

3、主要赛事: 2008年,组织全省特奥运动员、教练员、家长、裁判员、工作人员、融合伙伴、志愿者等近300多人开展了以“特奥足球,与奥运同行”为主题的2008年全省特奥足球周系列活动;我省优秀残疾人运动员黎玉强参加2008年北京残奥会乒乓球比赛,获得TT10级女子单打第四名的优异成绩;会同省文体厅成功承办2008年全国特奥足球比赛暨东亚区特奥足球比赛。海南二队夺得C组冠军,海南一队获得B组第三名的优异成绩;积极组队参加全国残疾人田径、乒乓球、篮球、足球和特奥保龄球、特奥雪鞋走、特奥足球等体育赛事,共获得7枚金牌、6枚银牌和5枚铜牌的优异成绩。

数据分析:会同省、市电视台、报社开辟残疾人专栏节目和推出系列报道,反映残疾人生活,宣传扶残助残先进典型,有利于营造残疾人事业发展的社会环境;通过加强残疾人文艺、体育训练基地建设,为我省特殊艺术人才的培养和二线残疾人运动员的日常训练工作提供有力保障;举办特奥足球周系列活动,选拔优秀特奥运动员,进一步推广和普及了特奥足球理论和技能知识,促进我省特奥足球运动的发展;我省残疾人运动员在国际、国内一些重大赛事中取得优异成绩,显示残联的体育组织工作有提升。

五、法制建设与维权完成情况:

1、本年度,制定或修改扶助残疾人的规定 6个,制定残疾人权益保障政策文件6个;省、市、县人大法执检查12次,比上年度增加4次;政协视察或专题调研4次,比上年度减少4次;政府组织的专项检查12次,与上年度持平。

2、法制宣传:全省举办普法宣传活动39次,参加人数有1073人,比上年度增加2倍,印发普法宣传材料20952份;

3、加强法律工作人员培训,举办6期培训班,培训法律工作人员152名。

4、法律服务:截止2008年底,市、县设立残疾人法律援助服务中心15个,为残疾人办理案件216件;设立残疾人维权岗25个,为残疾人提供法律服务的案件达1438件;

5、参政议政:省、市、县共有人大代表5名,政协委员22名,省、市、县残联协助人大代表和政协委员提出议案、建议13件,办理人大政协建议、提案6件。

6、无障碍设施建设:全省开展无障碍建设市县增加至3个,进行无障碍设施检查6次,开展无障碍培训50人次,媒体宣传15次,印发宣传材料6730份,

7、残疾人信访工作:2008年,全省各级残联共接待个人来访3127人次,比去年增加1055人次,市、县级集体上访8次;处理来信956件,比去年增加58%。省残联为来访者提供住房、治病等临时生活救济经费3.5万多元。

数据分析:我省残疾人事业的相关法规及政策规定的健全和完善仍然滞后;人大执法有所加强,参加普法活动人数增多,残疾人法律意识正在提高;全省残疾人个人上访现象和来信量有明显增加,主要集中在救济类、就业类、康复类、机动轮椅类,反映出残疾人的社会平等参与、权益保障愿望不断增强,希望政府和社会能给予更多的关注和帮助。

六、组织建设

完成情况:

1、截至2008年底,全省残联系统实有人数达901人,省级残联92人,县级以上残联工作人员396人(市级29人,县级367人),乡镇(街道)残联专职干部 413人。全省村(社区)选聘残疾人专职委员367人。

2、残疾人干部:省残联配备理事长(肢残)1名;省残联机关有残疾人干部2人,占机关干部的7%。有4个县残联已配备残疾人领导干部,省、市、县残联机关干部增加至22人,比上年度增加6人。

3、乡镇(街道)残联组织:据统计,2008年,全省已建乡(镇、街道)残联数为304个;村已建残协数1003个、社区已建残协数261个;已建残疾人活动室603个,比上年度增加69个,乡(镇、街道)和村(社区)助残志愿者登记在册总人数分别达到4116人和3512人,受助残疾人总人数分别达5121人和11447人。

4、干部培训(综合培训和残疾人干部培训):截止2008年底,省级举办综合培训班1期,参加培训人员80人次,市级举办培训班累计2期,参加培训人员60人次,县级举办培训班累计22期,参加培训人员247人次;乡镇级举办培训班累计34期,培训干部189人次。

数据分析:市、县(区)各级残联组织进一步完善,残联机关残疾人干部人数有所增加;残疾人的服务网络正逐渐向街道(乡镇)和社区延伸,基层工作和服务能力得到提高,但残疾人专职委员减少,滞后于全国水平;残联干部培训有利于提高残联系统干部队伍素质;残联乡镇村组织建设薄弱,需要加强。

七、残疾人综合服务设施建设

1、省级建设情况:截至2008年底,省残疾人综合服务设施有3个,包括:省残联综合大楼、省残联办公楼、省残疾人劳动就业服务中心。总用地面积 3500平方米,总建设规模 3466平方米,总投资950万元。

2、市县级建设情况:市县残疾人服务设施投入使用的有6个,包括:定安县残疾人康复训练服务中心、乐东县残疾人综合服务中心、文昌市盲人按摩培训中心等。

3、在建项目:省级残疾人综合服务中心、琼海市残疾人综合服务中心、文昌市残疾人综合服务中心、乐东县残疾人综合服务中心。

4、筹建项目:儋州市残疾人综合服务中心、澄迈县残疾人综合服务中心、三亚市残疾人综合服务中心。数据分析:省、市、县残疾人综合服务设施建设进展缓慢,为残疾人服务的能力不强。

八、事业统计与信息

完成情况:

1、事业统计:省、市、县(区)统计人员共30名,其中:有有统计从业资格证书人员3名,本年度举办1期全省统计人员培训班,参加培训人员30人。

2、网站建设:建立省级(省残联)网站1个,市级网站(海口)1个,其余市、县均无建立网站。

3、技术保障:本年度全省信息化建设投入37.4万元,其中:硬件投入19.28万元,软件投入18.1万元,信息化安全投入0.74万元, 建立局域网的残联有2个,建立网上办公(OA)系统的残联有4个,全省计算机拥有量为116台,服务器数量为3台。

数据分析:统计人员队伍相对稳定,通过举办省级统计培训班,使大部分统计人员都能使用计算机软件开展工作;有统计从业资格的人员比较匮乏,统计人员专业化水平低;全省仅2个残联建立网站,残联的对外信息交流平台十分薄弱,大部分市县还无法实现信息资源共享;信息化软、硬件和信息化安全投入少,有相当一部分县级残联仅有1部电脑,信息化建设水平低,需要加强投入和管理。

九、总体分析

2008年,海南省残疾人事业统计各项指标完成情况良好,残疾人工作有新的起色,残联建设得到了加强,残疾人得到了实惠,残疾人事业稳步发展。通过数据分析,当前我省残疾人工作存在的问题和困难主要体现在:一是各级财政残疾人事业经费投入不足,影响残联工作的开展;二是当前残疾人康复工作仍无法满足残疾人的康复需求;三是特教学校建设滞后,残疾儿童少年就学问题还将长期存在;四是残疾人就业是社会老大难问题,需要政府与全社会的共同努力;五是残疾人脱贫致富难度大,容易反贫;六是侵害残疾人权益的现象时有发生,维权难度大;七是残联基层组织建设不健全,不规范;八是省、市、县残疾人综合服务设施建设总体进度缓慢等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以研究解决,