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2009年度海南省残疾人事业统计分析报告

海南省残疾人联合会 www.hidpf.org.cn  2010-10-10 14:51   来源: 本站原创

2009年,在省委、省政府的正确领导和中国残联的指导下,海南省各级残联按照党中央、国务院和省委、省政府对残疾人事业发展的重大部署和中国残联第五次全国代表大会、第二十三次全国残联工作会议的要求,围绕建设残疾人社会保障体系和服务体系的目标,切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,推动残疾人事业又好又快发展。现将2009年各项业务指标完成情况作统计分析报告如下:

一、康复

完成情况:

1、社区康复:2009年,全省所辖社区数909个,其中:已开展社区康复服务社区累计数为544个,比去年增加352个;全省社区康复协调员累计1217人,其中:本年新增社区协调员人数854人,比上年度增加10成;已建社区康复站的社区累计数590个,其中:本年度新建数344个,比上年度有大幅增加。

2、视力、听力语言残疾康复:2009年,全省共开展白内障复明手术13397例,比上年度增加2.6倍,其中:为贫困白内障患者免费手术数13397例,比上年度增加3.6倍;为196名盲人进行定向行走训练,比上年度有所减少。省残联于4月至10月,分赴各有关市县,举办了4期盲人定向行走训练班,共培训196人;培训低视力儿童家长18名,比上年度明显减少,为91名低视力儿童配用助视器;完成聋儿听力语言康复训练 45例,通过贫困聋儿助听器抢救性康复项目救助贫困聋儿22名;培训聋儿家长307人,比去年减少24%;做好人工耳蜗项目申报工作,确定了7名聋儿为今年国家人工耳蜗救助项目申报对象。

3、精神病防治康复和智力残疾康复:海口、三亚、文昌等10个市县开展了精神病防治康复工作,比上年度增加了3个;积极组织实施彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目,为2770名精神病患者提供医疗救助,比上年增加了56%;培训智力残疾儿童家长36名,并对70名贫困智力残疾儿童进行康复训练,康复管理、技术人员培训人次比上年有所减少。

4、肢体康复:2009年,为146 人进行肢体残疾康复训练,其中:肢体残疾儿童机构康复训练100人,比上年度增加49%;肢体残疾人社区、家庭康复训练人数比上年度减少;全省开展肢体残疾康复训练服务机构8个,与上年度持平;残联办机构在岗人员为13人。

5、残疾人用品用具供应服务:组织供应各类残疾人用品用具10475件,比上年增加45%,其中:免费发放辅助器达8561件,比上年度增加了2.5倍;装配各类假肢112例,圆满完成全年假肢及矫形器装配任务。

数据分析:全省已建社区康复站社区大幅增加,社区康复服务覆盖面不断扩大,社区康复服务能力日趋改善;加大为白内障患者免费实施复明手术力度,让更多的病患重见光明, 社会反响良好;培训低视力、听力语言儿童家长人数有所减少, 需要加强;肢体残疾人社区、家庭康复训练人数明显减少,显示我省社区、家庭康复训练还要加大指导力度;本年度加大了辅助器具供应服务的力度,使多数残疾人特别是贫困残疾人得到基本的辅助器具服务,逐步推动残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。

二、教育培训和劳动就业

完成情况:

1、义务教育:截止2009年,我省已建立特殊学校4所,普校附设特教班8个。2009年,全省学龄残疾儿童少年合计11157人,在校接受特教的学生合计9065人,入学率达到了81%,与上年度基本持平。其中:特教学校、特教班就读学生为973人、普通学校随班就读学生为8092人。

2、扶残助学:实施“彩票公益金扶残助学项目”和“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”,对义务教育阶段的640名特困残疾人学生、21名大学新生和18名特殊教育高中阶段在校生进行资助。按照《海南省奖励残疾大学生暂行办法》的标准,39名残疾大学新生和贫困残疾人家庭子女大学新生进行奖励,奖励金额9万元。

3、中、高等教育和职业培训:2009年,建立了残疾人中等职业教育机构1所,其中获得职业资格证书16人;我省参加高考并被院校录取的残疾大学生为103名,录取率比上年增加24%;截止2009年,我省残疾人职业培训机构达21个,比上年度增加了7个;开展了形式多样的残疾人职业技能培训,培训残疾人共计2877人次,比上年度减少27%,培训人数有小幅减少。

4、就业:①今年城镇残疾人新安排就业共1200人,比去年增长27%。其中:集中就业人数382人,按比例就业人数437人,个体就业人数381人。截止2009年底,全省城镇残疾人就业合计18028人,其中:集中就业1682人,按比例就业7647人,个体就业8699人。

成功举办了首届全省残疾人就业专场招聘会,有213名残疾人找到了合适岗位,引起了社会各界的关注和认可。

②农村残疾人就业:截止2009年底,全省农村残疾人实际就业达87481人。

数据分析:,残疾儿童少年入学率保持稳定,无大波动,义务教育逐年普及;全省特教学校仍然缺乏,残疾儿童少年上学难的问题还没有得到有效解决;残疾人考入高等院校的人数逐年增加,并得到了残联等有关单位的关注和资助,缓解了其上学的经济负担;残疾人职业培训机构明显增加,尤其残联办的机构个数增加不少,显示各级残联对残疾人职业培训的重视程度正在加大,残疾人参与社会生活的意识也在提高;我省城镇残疾人就业人数有所提升,就业的严峻形势有一定程度的缓和。

三、扶贫解困和社会保障

完成情况:

1、扶贫:截止2009年底,全省累计扶持贫困残疾人18197人,其中:本年扶持5652人。

2、实用技术培训:本年度,实用技术培训投入经费为99.25万元,其中:地方投入79.25元,比上年度增加55%。培训残疾人2096人次。

3、财政扶贫:本年度, 投入财政扶贫资金229.8万元;其中:省级投入10.8万元,地市级投入210万,比上年度略有增加。

4、享受优惠政策及社会帮扶:全省共有15745名贫困残疾人享受到优惠政策,对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别为441个和1507人;帮扶物资折款及资金投入共计305.79万元。

5、危房改造:2009年,全省农村危房改造投入资金899万元,为农村贫困残疾人实施危房改造1267户,超额完成了危改任务。其中:县级投入资金203.5万元,社会捐助资金及物资折款91.3万元,与上年度基本持平。

6、扶贫基地建设:建立残疾人扶贫基地 4个,比上年度增加了3个,投入资金3.9万元,安排和扶持贫困残疾人39名就业,比上年度增加近一倍。

7、社会保障:本年度,参加社会保险的城镇残疾人数达11942人,比上年度增加了4146人,参保人数增长了53%。;其中:个体就业参加社会保险6965人,比上年增加了2.3倍,城镇已纳入最低生活保障范围10675人,比上年增加486人;农村已纳入最低生活保障范围有22682人,比上年增加3120人。

数据分析:扶贫取得一定成效,但反贫人数有所增加,残疾人脱贫的任务还很艰巨;增加了实用技术培训经费投入,显示地方十分重视改善和提高残疾人的生存技能;超额完成农村贫困残疾人危房改造任务,有力解决了部分贫困残疾人的基本生存环境;社会帮扶物资折款及资金投入有所下降,显示需要鼓励和推动社会对残疾人的帮扶力度;政府出台了一系列保障政策和措施,如:《海南省重度残疾人生活补助实施方案》、《关于印发〈海南省开展智力精神及重度残疾人托养服务工作意见〉》等,不断加大了残疾人生活保障工作力度,有相当部分的低收入残疾人和重度残疾人得到了应有的生活保障或救助;残疾人参加社会保险人数逐年增长,全民参保意识不断增强。

四、宣传文体

完成情况:

1、宣传文化:残疾人广播专题节目省级3个,市级1个,如:会同海南人民广播电台继续开办《残疾人之友》、《爱心社》残疾人专栏节目;会同海南交通广播电台继续开办《声动早班车》残疾人事业公益广告栏目;市级举办残疾人文化艺术类比赛及展览2个,投稿作品12件;组织开展海南省“文化助残”系列活动,赠送书籍、期刊册1000册;省、市级无新增残疾人综合服务设施内文化活动场所。

举办第一届海南省残疾人艺术汇演,共设75个参赛节目。组织11个优秀节目参加第七届全国残疾人艺术汇演,在全国终评中荣获1个银奖、3个铜奖、1个优秀奖和4个辅导奖。

2、体育: 2009年,建立省级残疾人体育活动场所3处,省级举办残疾人体育比赛1次,参赛残疾人运动员153人次,比上年度增加了5倍。省、市级有相对稳定教练员共28名。

截止2009年底,我省建立了省级残疾人体育基地10个。如:成立了海南省残疾人文艺体育综合训练基地、海南省特奥文艺体育综合训练基地、海南省残疾人体育白沙训练基地、海南省残疾人羽毛球训练基地、海南省残疾人乒乓球训练基地。

3、主要赛事:组织运动员参加国内外体育赛事,我省有4名特奥运动员代表中国队出征第九届世界冬季特奥运动会,在雪球项目上获得4枚金牌、2枚银牌和1枚铜牌。参加全国残疾人乒乓球、举重、篮球和特奥游泳、举重、乒乓球、足球等体育赛事,共获得18枚金牌、15枚银牌和16枚铜牌。会同省文体厅共同举办了第二届海南特奥运动会。

数据分析:会同省内主要媒体机构,做好残疾人专栏节目和系列报道,是反映残疾人生活风貌,营造关爱残疾人的舆论氛围的重要途径;只有不断增加残疾人体育训练基地,完善配套设施,才能为我省残疾人运动员的日常训练工作提供保障;通过举办全省残疾人艺术汇演,能够挖掘和培养出一批有潜质的残疾人艺术人才。

五、法制建设与维权

完成情况: 1、本年度,省、市、县人大法执检查10次,与去年基本持平;政协视察或专题调研8次,比上年度增加了4次;政府组织的专项检查13次,与上年度持平。

2、法制宣传:全省举办普法宣传活动42次,参加人数有1737 人,比上年度增加664人,印发普法宣传材料11917份;

3、加强法律工作人员培训,市、县级举办了5期培训班,培训法律工作人员159名。

4、法律服务:截止2009年底,县级建立残疾人法律救助协调组织2个,残疾人法律救助中心5个;市、县设立残疾人法律援助服务中心15个,为残疾人办理案件43件,比上年度下降了80%;设立残疾人维权岗46个,比上年度增加21个,为残疾人提供法律服务的案件301件,比上年下降79%。

5、参政议政:省、市、县共有人大代表6名,政协委员22名,省、市、县残联协助人大代表和政协委员提出议案、建议和提案15件,办理人大政协建议、提案9件,比上年度有所增加。

6、无障碍设施建设:市、县进行无障碍设施检查13次,比上年度增加一倍,开展无障碍培训140人次,比上年增加90人次,开展媒体宣传23次,比上年度增加了8次,印发宣传材料21101份,比上年度增加2倍。

7、残疾人信访工作:2009年,全省各级残联共接待个人来访4376人次,比去年上升了40%,其中:省级2581人次,市级498人次,县级1297人次。省级集体上访15批次;处理来信628件,比去年下降了34%;省残联为来访者提供住房、治病等临时生活救济经费5万多元,比上年度增加了43%。。

数据分析:我省残疾人事业的相关法规及政策规定正在加紧制定和完善;政协视察或专题调研有所加强;参加普法活动人数增多,残疾人法律意识也在不断提高;全省残疾人个人上访现象增加,来信量减少,主要集中在康复类、就业类、扶贫类和社会保障类,显示残疾人就医看病、找工作难等问题仍十分突出,残疾人的康复需求,就业意识和权益保障等愿望日趋强烈,。

六、组织建设

完成情况:

1、截至2009年底,全省残联系统实有人数为718人,其中:省级残联92人,县级以上残联工作人员 249人(市级58人,县级191人),乡镇(街道)残联专职干部 377人。全省村(社区)选聘残疾人专职委员543人。

2、残疾人干部:省残联配备理事长(肢残)1名;省残联机关有残疾人干部2人,占机关干部人数的7%;配备残疾人干部的县级残联有11个,省、市、县残联机关残疾人干部共22人。

3、乡镇(街道)残联组织:据统计,2009年,全省应建乡(镇、街道)残联数为314个,已建296个,占应建总数的94%;村已建残协数1238个、社区已建残协数276个;已建残疾人活动室702个,比上年度增加99个;残疾人专职委员数543人,比上年度增加了48%;乡(镇、街道)和村(社区)助残志愿者登记在册总人数分别达到3114人和2441人,受助残疾人总人数分别达5188 人和5264人。

4、干部培训(综合培训和残疾人干部培训):截止2009年底,省级举办综合培训班2期,参加培训人员188人次;市级举办培训班累计6期,参加培训人员146人次;县级举办培训班累计72期,参加培训人员1253人次;乡镇级举办培训班累计43期,培训干部482人次。各级残联举办的培训班期数、与训人员都比上年度明显增加。

数据分析:全省各级残联组织建设逐步完善,残联机关残疾人干部人数保持一定的合理比例;乡镇(街道)残联组织残疾人的服务网络正向街道(乡镇)和社区延伸,基层工作和服务能力得到提高;出台《关于加强残疾人专职委员选聘工作的实施意见》,有效地推进了我省基层残疾人组织建设,充实了基层残疾人专职委员队伍;加大了残联干部培训力度,如举办《残疾人权利公约》培训班等,提高了残联系统干部队伍素质。

七、残疾人综合服务设施建设

1、省级建设情况:截至2009年底,省残疾人综合服务设施有1个,既省残联综合大楼:占地面积 2001平方米,总建设规模 2880平方米,总投资600万元。

2、市县级投入使用项目4个:定安县残疾人康复训练服务中心、乐东县残疾人综合服务中心、文昌市盲人按摩培训中心、屯昌县残疾人综合服务中心。

3、在建项目6个: 海口市残疾人综合服务中心、琼山区残疾人综合服务中心、三亚市残疾人综合服务中心、文昌市残疾人综合服务中心、东方市残疾人综合服务站、澄迈县残疾人综合服务中心

4、筹建项目9个:五指山市残疾人综合服务中心、琼海市残疾人综合服务中心、儋州市残疾人综合服务中心、万宁市残疾人综合服务中心、临高残疾人综合服务在中心、白沙县残疾人综合服务中心、昌江县残疾人综合服务中心、陵水县残疾人综合服务中心、保亭县残疾人综合服务中心。

数据分析:省、市、县残疾人综合服务设施的在建和筹建项目得到各级财政和有关部门的支持,建设力度正在加强。

八、事业统计与信息完成情况:

1、事业统计:省、市、县(区)统计人员共22名,其中:有统计从业资格证书人员4名,本年度举办1期全省统计人员培训班,参加培训人员32人。

2、网站建设:建立省级(省残联)网站1个,市级网站(海口)1个,其余市、县均无建立网站。

3、技术保障:本年度全省信息化建设投入19.74万元,其中:硬件投入18.44万元,软件投入1.3万元,信息化安全投入0.4万元, 建立局域网的残联有2个,建立网上办公(OA)系统的残联有1个,全省计算机拥有量为119台,服务器数量为2台。

数据分析:举办统计培训班仍是提高统计业务水平的重要手段;统计人员专业化水平低,大部分人没有统计从业资格,统计队伍整体素质偏低;全省仅2级残联建立网站,大多数残联的信息化资源共享还处在空白阶段;各级残联信息化软、硬件和信息化安全投入少,有相当一部分县级残联电脑配备少,配置低,信息化建设滞后,需要引起重视。

九、总体分析我省严格按照残疾人事业“十一五”发展纲要和两个体系建设的总体部署,抓好各项业务工作。2009年指标显示,海南省残疾人事业各项业务工作总体完成情况良好,呈现出全面、持续、稳定的发展趋势。但还存在一些问题和困难,主要有:1、残疾人康复训练有待加强,尤其是家庭训练要给予正确指导;2、残疾儿童、少年义务教育入学率仍然偏低;3、残疾人就业难度大,残疾人就业保障金地税代征的新收缴方式仍然缺项;4、贫困市县残疾人贫困面比较大,且容易返贫,扶贫工作十分艰巨,尤其是危房改造任务还存在一定困难;5、基层残疾人组织规范化建设还存在较大的差距,职能未能充分发挥;6、省级残疾人康复中心和市县残疾人综合服务设施建设十分薄弱,为残疾人服务的能力不强。

建议:1、深化残疾人社区康复工作,开展康复知识进社区宣传行动,普及康复知识,加强家庭残疾预防教育,减少残疾发生;2、进一步修改完善《海南省残疾人就业保障金代收管理办法》,尽快实施残疾人就业保障金由地税代收;3、在扶贫开发工作重点市县,选择部分管理能力强、残疾人迫切需要发展而缺少资金的行政村,开展扶贫试点工作;4、积极支持能带动农村残疾人增收的龙头企业,办好残疾人扶贫基地;5、加强残疾人实用技术培训,使其至少能掌握一门技术,提高残疾人的生产能力和技能;6、加大基层组织规范化建设力度,加快残疾人专职委员选聘工作力度,逐步选好配齐残疾人专职委员,完善基层组织服务网络;7、继续推进残疾人综合服务设施建设力度,及时对市县残疾人综合服务设施建设进行督促检查,填补我省没有残疾人康复中心的空白;8、增加信息化建设软、硬件投入,建立残联系统自动化办公管理体系,提高工作效率和管理水平。